民间早有俗话“官如虎，吏如狼。”
猛虎虽然可恶，毕竟数量有限。狼群却是乌央央的一大片，数都数不清。
很多时候，逼反老百姓的真正责任人就是这些连品级都没有的吏员。
燕青显然早就思考过该如何整顿吏员。
他给岳飞列了一个详细的数据。
“岳将主可知，整个建康府的在编吏员只有八百人。可是你知道建康府的实际吏员有多少吗？
每个吏员由四人朋充，号为‘正身’。每个正身有两个副手，号曰‘帮手’。每个帮手又有七八个白役跟随，号曰‘伙计’。
这些人的数量加起来，至少有四万人！”
岳飞早知道皇宋吏治混乱，但他怎么也想不到，吏员的泛滥竟到了这个地步。
足足超编五十倍啊！
燕青冷笑道，
“其实不止建康府，整个天下都是这样。据我所知，有些地方甚至更夸张，吏员的实际数量是在编的百倍之多。
这些吏员都没有俸禄。他们的衣食从哪里来？全是从皇宋百姓身上抢来的！”
说到这里，燕青越发愤激。
看来这个有浪子之称的人，身上依然流着英雄好汉的热血。
“皇宋富甲天下，绝大多数普通老百姓却过得苦不堪言。一个原因是官员贪婪，更重要的是这些吏员贪婪。
朝廷征收一分税，老百姓至少要交十分。其中的九分都落到了这些吏员的手里。”
岳飞沉声说道，
“不能再这样下去了。现在我们还没有资格安排文官，但我们却可以借助军管的机会，先把建康府的几万名虎狼给清理了。”
燕青连忙摇头，
“将主大人，此事不可急促行事。这些吏员虽然低贱，连参加科考的资格都没有，但他们才是让衙门运转的真正主力。
如果杀光他们，衙门甚至无法维持正常运转。
我们应该缓缓行之，先杀上几百民愤极大的吏员，争取百姓的民心。然后再三令五申，不许吏员找帮手与伙计。
等我们的势力真正强大起来，再想办法对这些吏员下手。”
岳飞知道燕青的办法才是正策。
想要整顿吏治，只能等以后了。
不过岳飞心里也清楚，再怎么整顿，顶多让百姓少受一点压力。
想让吏治完全清明，根本就是一件不可能做到的事儿。
后世的洪武大帝下手那么狠，照样在晚年的《大诰》上哀叹贪官恶吏“杀不胜杀，诛不胜诛”。
为了对付奸滑吏员，岳飞让燕青把这次大战中受伤稍重，无法再上战场的五百多老兵全部编入吏员行列。
过几天杀恶吏时，这些老兵才是主力。
虽然他们有伤在身，对付不了如狼似虎的金兵，但对付这些只会欺压良善的白役，还是绰绰有余。
建炎四年五月底，攻占建康府的岳飞突然在城中大索“通虏之辈。”
行军书记燕青率领五百多退伍老兵，在三天时间内抓了十七名不法豪绅，还抓捕了一千二百名民愤极大的吏员。
经过简单的审判后，这些人全部被拖到刑场上，统一斩首示众。
这些人的家产皆被没收，统一分配给立下了战功的将士。
五千多将士，每人都分到三十亩良田。
这次杀戮不但震慑了其他豪绅，还让建康府横行霸道的吏员们一下子变得老实起来。
很多白役再也不敢欺行霸市，敲诈商贩和进城的农民。
建康百姓发现这种变化，全都欢欣鼓舞。
自此他们才开始真正发自内心的拥护岳飞。生怕这支从不扰民的军队被朝廷调离此地。
除了杀，岳飞又做了第二件事。
因为整个建康府在半年之内被金兵糟蹋了两回，幸存的百姓大多都在苟延残喘。所以岳飞贴出告示，免去了百姓这一年应交的所有钱粮，应付的各种徭役。
如果官府确实需要大规模征用人力，则需要出钱雇佣百姓，每天十文铜钱，还要管两顿饭。
这个告示一出，数十万建康百姓和宜兴百姓一样，主动给岳飞建起了生祠，日日祭拜。
其实江南之所以民乱如沸，正是因为百姓遭了大灾，却还要交钱交粮养活朝廷，老百姓活不下去，才揭竿而起。
岳飞可不想再逼反建康府的老百姓。
反正他把完颜宗弼打劫江南的金银珠宝，截获了一大半，足够五年之内不收一分钱粮，也能养活十万军队。
何况他现在还有一个极为神奇的系统。
很多流离失所的百姓得知建康府不交钱粮，不纳徭役，纷纷自发向这里赶来。
各地商人同样也纷纷赶往建康府。
为了用最快的速度复苏建康府的经济，同时养活这些主动来投的百姓，岳飞除了吸收精壮流民加入军队，又一连下发了几道命令。
凡是在建康府及六县之地经商者，雇佣工人超过十人，可以免缴五分之一的商税。雇佣工人超过一百人，可以免缴五分之二的商税。
雇佣工人超过五百人，则可以少交一半商税。
古代王朝，宋朝的工商业最为发达。其他王朝都是靠农税养活朝廷。最严重的就是明朝，洪武大帝重农抑商，农税在国库收入中所占比例，竟然超过百分之八十。
唯有宋朝，工商税在国库收入中所占比例，超过了百分之七十，有些年头甚至超过了百分之七十五。
这还是被吏员们层层剥削之后的结果。
岳飞和燕青经过计算，认为如果能让吏员们少吃一点，光是商税就足以养活整个朝廷。
再加上岳飞有后世商业社会的记忆，所以大开商路之门。
如今燕青对建康府的吏员大开杀戒，立即让嗅觉敏锐的商人闻到了发财的气味。
不要说雇佣工人还能免税，就算不能免税，只要少了吏员们的盘剥，自然就能大发其财。
再加上建康府本来就是整个江南的首府，地理位置重要，商路四通八达。
更重要的是，岳飞一战击溃南征的二万金军，擒完颜宗贤，杀耶律马五，让金兵闻风丧胆。
商人们把商铺开在建康府，比较有安全感，不再担心遭受金兵掳掠了。
当然了，因为路途关系，商人们赶到建康府需要时间，此时的建康府依然萧条，还看不到经济复苏的苗头。