杨明与雪女之间半真半假的玩笑只是生活中的一点小调剂而已，在燕国，杨明还有着更重要的事情去做。
秦王政能够将处置燕地的权力彻底放到杨明的手中，不管秦王政的心思到底是什么，终归是对杨明的一种信任，而与之相对应的人，则是杨明必须将燕地的事情处理好，其中的策略问题甚至可以影响到秦国未来统治六国之地的国策。
杨明并不知道自己选择的道路是否有错，但杨明知道，如果一切都不曾改变的话，属于秦国以及秦王政的道路必然是错误的，祖龙死而地分的结局依旧不可避免。
在那场持续了八年的战争中，对这个世界造成的伤害简直不可想象，因为那是一场毫无底线的战争，八年战争下来，新建的帝国是那么的虚弱，以至于连皇帝都找不过几匹相同颜色的战马用以拉扯，由此可见那场战争对这个世界造成的伤害到底有多大。
七国混战两百多年也不见将这个天下摧残到那般境地。
那场持续八年的战争，若是能够不出现还是不出现的好。
只是，治理燕国的第一步又该从哪一步开始呢？当然是从丈量土地开始，在这个世界，土地才是根本。
想要丈量燕国上下的土地，无疑是一件极为困难的事情，好在对此杨明早就做好的准备，为此已经准备了十年，军地两用的人才，杨明已经培养出许多了，其身边的羽林卫大多数都可以用到这个方面。
秦王政十六年九月末，自蓟城而始，数千羽林卫的士卒有了自己新的身份，将燕国划分成为十个区域，开始绘制图册，清查人口，进而掌握燕国真实的数据，然后再去展开下一步的计划，一切都要从一点一滴开始。
随着秦军开始在燕地方范围内清查土地，整个燕地上下已经是躁动不安，清查土地、普查人口这样的事情，是历代燕国都想要做的，但却无人能够完成，作为最因循守旧的国度，燕国内部各种关系错综复杂，可谓是极为臃肿的国度，地方势力之间相互错结，使得原来的燕国朝廷所掌握的力量是最小的。
这也算燕国为什么国土不小，人口也不算太少，却被称之为最弱之国的原因所在。
而杨明要做的，就是彻底掌控这份力量，进而再利用这份力量去做其它的事情。
历代燕王做不成的事情，杨明却偏要去做，因为他不是燕王，他没有燕王的顾忌，至于动荡，能够在第一时间爆发的动荡，那就不是动荡。
因为此时的秦国正处于巅峰，即使爆发出动荡，杨明以及其麾下的秦军也能够在第一时间扑灭，相反，若是这些隐患被隐藏下去，等到秦国虚弱之时，比如遵从原有的历史轨迹进程中，在秦国内部出现问题的时候再爆发，那时候才是真正致命的。
果然，随着全燕地范围内的普查，各种问题层出不穷，有造反的，有派遣刺客对普查的秦国官吏进行刺杀的，但当一支支秦军以雷霆之势荡平其反抗，诛杀其人，没收其家产，将其族众发配辽东之后，在初时的动荡之后，则是更多人的恐惧与沉默。
秦王政十六年十月末，即将进入秦王政十七年之时，在诛灭十七大族，流放三十二族后，针对燕地的清查工作正式完成。
蓟城，左丞相府。
在杨明的面前是堆积如山的图册，这些就是燕国全部的土地与人口，包括那些隐户与奴婢。
在杨明的面前，数十人在忙碌中不断汇总着各类信息，最终给出了杨明一个完整的数据。
燕国果然并不弱，最起码在完整的数据中，燕国的底细并不薄弱，各类耕地达到数千万亩，人口也有近四百万，而这还只是燕山以南的燕地，若是再加上辽东，这个数据还会变得更加漂亮。
不过，土地人口能够以暴力的方式快速完成清查，但更深一步的调查就需要用另外一种方式。
在传承贵族遍地走的燕国，土地只是他们的一种资产而已，除此之外，还有其它的存在。
在这个时代，虽然还没有出现豪强那样的存在，但许多东西是相通的，此世虽没有豪强，却有权贵，而权贵更是豪强的加强版，如何对付这些‘加强版的豪强’，杨明虽然找不到更好的办法，但却有着经验可循。
在历史中诸多朝代之中，曾经有过一个朝代，在打击豪强方面可谓是无所不用其极，各种手段可谓层出不穷，而巧合的是，若是从历史的角度看，那个朝代距离此时的时空还不算太远。
而在清查‘豪强’资产的手段中，有着两个很有意思的手段，名为算缗和告缗。
所谓算缗，亦称算缗钱。西汉前期征收的一种财产税税法，一种类似于累进所得税的存在，对收入达到一定的程度的人征收税赋，因为其起点不低，所以主要是针对商人、手工业者、高利贷者和车船所征的赋税。
至于告缗，则更绝，所谓告缗算缗的延伸，即鼓励告发缴纳算缗不实之人。凡揭发属实，即没收被告者全部财产，并罚戍边一年，告发者奖给被没收财产的一半，至于另外一半，当然是属于官方的。
更重要的是，除了从事手工业的人，在燕国，商人、放高利贷以及家中有着大量车船的人，差不多都是权贵之家，在燕国，没有所谓的商人阶层，因此这里的权贵太多，早已经将自己的触手伸到了但凡是能够赚钱的各行各业。
可以说，在未来才会出现的算缗与告缗，用在此时的燕地正合适，最起码对于杨明的计划来说正是如此，而且，这个过程也能让杨明在燕地培养出一支优秀的税务官吏系统。
一支优秀而高效的官吏队伍能够在一个国家的统治体系中发挥出何等重要的作用，杨明很清楚，因为税收对应着一个国度的财政，是一个朝堂权力最重要的构成。
有钱好办事的道理用在任何地方都是行得通的。
所以，当杨明将手中的文书发下去之后，大厅中这些被杨明挑选而出，未来将组成燕地税收系统的士卒、军官们一个个都陷入了沉思之中。
“丞相大人，这样做会不会太过严苛呢？算缗也就罢了，这告缗之事？”在众人之中的一位十分特殊的存在说道。
在这些人人之中，包括杨明在内，俱是青年，唯独他已经年过三旬，可谓是最年长之人。
“刘季你有什么异议吗？”杨明看向出言之人道。
“丞相大人，这告缗之策实行起来自然是没有问题，没有人能够拒绝重赏的诱惑，但是这样做也会有着一个巨大的隐患。”刘季见杨明并无恼怒之色，心中放心了不少，说话的勇气也就更多了。
“说来听听。”杨明道，刘季，虽然打仗的本领不怎么样，武功也算不上好，但他却也有着自己擅长的东西，那就是在民生方面的天赋，出身不高的他知道大多数黔首需要的东西是什么，他也有着自己的同情心，所以他能看到许多的哪怕是天才如秦王政也不能看到的东西。
这个世界出身王族的人，大部分都会有着属于王族的傲慢，天才如秦王政是如此，学通法、儒两家的韩非是如此，至于燕丹，他虽然能够看到小人的力量，却从来都不知道在他眼中的那些小人到底想要什么。
“这告缗之事一旦普及开来，会产生一种后果，那就是告密者多不胜数，这些告密者得到了巨大的利益只会刺激更多的人盯着别人，只想着进行告密之事，时间一久，人们必视告密为有利可图之事，为了利益，而忘记道德，只会让民风崩坏，对于丞相大人长久地治理燕将会十分不利。”刘季说出了自己的质疑道。
随着刘季将自己的质疑说出口，大厅中所有人都将视线投在了刘季的身上，对于这个羽林卫中唯一的关系户，也是年龄最大的人，羽林卫上下是都有看不上，因为刘季的本领在军营中似乎没有多少可以发挥的余地。
但现在刘季竟然能够说出这样的一番话来，众人的反应就完全不一样了，有的人在冷笑，嗤笑刘季竟然质疑杨明的决定，有的人则是在沉思，沉思刘季所说出的这番话其背后的意义。
当然，随即更多人又将视线转移到了杨明的身上，被刘季质疑自己决定的左丞相，又会是怎样的一种反应呢？
龙虎禁军包括羽林卫都是杨明亲手调教出来的，这些年来，更是追随杨明从楚国打到燕国，真正意义上的南征北战，更是战无不胜，使得杨明在龙虎禁军之中的威望早已经达到了一个难以想象的高度。
这样的杨明，会容忍别人的质疑吗？
果然，杨明的视线在落在刘季身上之后就一直不曾离开，在良久的沉默之后，是难以想象的压抑。
“看来你不适合当税务方面的官吏。”片刻之后，杨明幽幽地开口道。
(本章完)